2020年的春节，让所有人都感受到了假期不断“充值”的感觉，同时，也让一部分人第一次接触到了“停工停产”。

那，到底什么是停工停产呢？
你真的了解吗？

《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》（人社部发〔2020〕8号）指出，“在受疫情影响的延迟复工或未返岗期间，对用完各类休假仍不能提供正常劳动或其他不能提供正常劳动的职工，指导企业参照国家关于停工、停产期间工资支付相关规定与职工协商，在一个工资支付周期内的按照劳动合同规定的标准支付工资；超过一个工资支付周期的按有关规定发放生活费”。

但事实上，我国法律法规对停工停产并没有具体的规定，其在很大程度上是企业生产和经营自主权的体现，裁判机关对企业“停工停产”相关争议也主要是通过合理性来进行司法审查。

所以，通过整理停工停产在实践中的应用，小编就从以下几点带大家来认识一下停工停产。

一、停工停产的原因及适用对象

首先，用人单位开展停工停产要具有一定的客观原因。

在这次的疫情下，企业可能会因为以下几点原因而面临停工停产：

☑ 因疫情原因导致订单突然减少的；
☑ 产品和服务无法实现的；
☑ 受原材料供应等条件限制及其它外界因素影响无法生产的；
☑ 用人单位正常经营难以继续的；
☑ 因疫情防控需要，用人单位正常生产经营活动受到影响等等。

在上述情况下，用人单位继续维持生产经营将会受到更大程度的损失，为此，用人单位可以自主选择停产停业，以便在一定阶段减少损失、调整生产经营。

其次，停工停产适用的对象应当为全体劳动者，或某一生产线、业务线。

但在此次疫情中，我们也发现有一些行业在大多数员工停工的情况下，为维持必要运转仍保留了小部分人员工作，例如零售、餐饮等。

我们认为，审判应结合具体情况具体分析，而企业则应做好对自身措施对必要性进行充分说明的工作，以其加强对部分员工停工合理性的证明。

二、停工停产的风险

1、人员流失

在停工停产期间，员工由于收入的减少以及其他各方面原因，可能会向其他领域发展，当企业开始复工时，可能会发现剩余的人员已不足以维持生产，到时又会陷入频繁招工的境地。

2、成本可能不降反升

比如说本来直接采取经济性裁员或提前解散，企业只需要支付当下的经济补偿即可，而停工停产后一段时间发现无法复工，企业所需要承担的成本，除了经济补偿，还有停工期间的工资、生活费及五险一金。

3、陷入赔偿纠纷

在停工停产期间，员工的工资和五险一金都是要支付的，当企业拖欠停工停产工资，员工可以向劳监投诉，逾期仍然不支付的，企业应承担50%以上100%以下的赔偿金。

另外，企业拖欠工资或未缴纳社保，员工可以提出解除劳动合同并要求企业支付经济补偿。

三、停工停产，需要履行哪些程序？

这一点很重要！一般要按以下几个步骤进行。

第一步：

应召开职工代表大会或全体员工会议，向职工说明停工停产原因、期限、停工停产期间拟安排的工作任务情况和拟执行的工资支付标准等相关情况，听取职工意见，并依法作出解释答复。

在这过程中，企业应保留好会议通知、通知发放签收记录、会议签到、会议纪要及人员确认签字。

在疫情时期，召集面对面会议有困难，可以通过简单方便快捷的方式如邮件、微信、视频会议、电话会议等方式进行。

第二步：

将停工停产的相关事宜告知员工，一般建议书面形式，但考虑到受疫情的影响，企业可以采取公告、邮件、信息、电话等多种方式提前告知员工。

第三步：

企业在停工停产期结束前及时书面通知员工后续安排。

同样基于本次疫情的特殊性，企业在通知员工复工前应当充分考虑员工可能产生的路途时间，提前规划生产布局，以保证生产的正常恢复，同样也应当采取多种通知方式，确保员工均顺利收到通知。

第四步：

企业在停工停产期间仍然可以对员工进行适当的管理，员工仍需遵守包括保密等规章制度的规定。

第五步：

在本次疫情的影响下，考虑到停工停产将给不论是企业还是员工均带来较为严重的影响，建议企业可以考虑与当地劳动行政部门及时沟通停工停产的相关事宜，保障企业和员工利益的同时减少可能因停工停产带来的社会动荡或其它不利影响。

四、合理给员工发放薪资

可参照如下规定：

结合《工资支付暂行规定》以及各地区的规定，简单概括来说就是停工停产在一个工资支付周期内的，用人单位应正常支付工资。

超过一个工资支付周期的，按照地区规定支付生活费。（各地区标准不一）

北京：非因劳动者本人原因造成用人单位停工、停业的，在一个工资支付周期内，用人单位应当按照提供正常劳动支付劳动者工资；

超过一个工资支付周期的，可以根据劳动者提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于本市最低工资标准；

用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于本市最低工资标准的70％支付劳动者基本生活费。国家或者本市另有规定的从其规定。

上海：企业停工、停产在一个工资支付周期内的，应当按约定支付劳动者工资。

超过一个工资支付周期的，企业可根据劳动者提供的劳动，按双方新的约定支付工资，但不得低于本市规定的最低工资标准。

广州：非因劳动者原因造成用人单位停工、停产，未超过一个工资支付周期（最长三十日）的，用人单位应当按照正常工作时间支付工资。

超过一个工资支付周期的，可以根据劳动者提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资；

用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的百分之八十支付劳动者生活费，生活费发放至企业复工、复产或者解除劳动关系。

浙江：非因劳动者原因造成停工、停产、歇业，时间在一个工资支付周期内的，企业应当按照国家规定或者劳动合同约定的工资标准支付工资；

停工、停产、歇业时间超过一个工资支付周期，劳动者提供了正常劳动的，企业应当按照不低于当地人民政府确定的最低工资标准支付工资。

厦门：非因劳动者原因造成用人单位停工、停产未超过一个工资支付周期的，用人单位应当按照劳动者本人正常劳动的工资标准支付工资。

超过一个工资支付周期，用人单位安排劳动者工作的，按照双方新约定的工资标准支付工资；未安排劳动者工作的，按照不低于本市当年度最低工资标准支付停工津贴。

……

疫情当下，各地人社局也相应出台了政策，鼓励企业与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员；

也允许生产经营困难、资金周转不灵的企业，在保障职工生活的前提下，与工会及职工代表大会协商一致并形成书面协议，延期支付工资（最长不得超过三十日，并且应当在三日后向市、区人社部门备案）。

所以，企业可以先和员工商量好，并签订劳动合同变更协议，共同度过这个难关。

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